Hva loven sier om spesialråd Robert Muellers rapport

Spesialråd Robert Mueller har fullført etterforskningen og oversendt sin rapport til advokatadvokat William Barr. President Donald Trump slår brystet og sier at han blir frikjent. Kongressen og mange andre mennesker krever å lese hele rapporten. Hva sier loven om det?

Hvordan vi kom hit

Justisdepartementets (DOJ) forskrifter bemyndiger riksadvokaten (eller, hvis AG blir avvist fra en sak, den fungerende justisministeren) til å utnevne en spesiell advokat utenfor den føderale regjeringen for å gjennomføre spesifikke etterforskninger eller rettsforfølgelser som kan utgjøre en konflikt av interesse hvis forfølges av DOJs normale prosedyrer.

Abonner på Braganca’s Politics Newsletter

Nærmere bestemt, 28 CFR § 600.1 bestemmer at det kan oppnevnes en spesiell rådgiver når riksadvokaten bestemmer:

• At kriminell etterforskning av en person eller sak er berettiget;
• At etterforskning eller rettsforfølgelse av denne personen eller saken ved et USAs advokatkontor eller en rettssak ved Justisdepartementet vil utgjøre en interessekonflikt for avdelingen eller andre ekstraordinære omstendigheter; og
• At det under omstendighetene vil være i offentlig interesse å utnevne en ekstern spesialråd til å påta seg ansvaret for saken.

Spesialrådgiveren har relativt bred jurisdiksjon, selv om det primære grunnlaget for jurisdiksjon er en spesifikk saklig redegjørelse for saken som skal undersøkes. Spesialrådgiveren er også autorisert til å svare på innblanding i deres etterforskning, ved å gi myndighet til å etterforske og straffeforfølge føderale forbrytelser begått i løpet av, og med den hensikt å forstyrre spesialrådets etterforskning, slik som mened, hindring av rettferdighet, ødeleggelse av bevis, og skremsel av vitner. Riksadvokaten kan også utvide jurisdiksjonen som er nødvendig for å fullstendig undersøke og løse de tildelte sakene, eller for å undersøke nye forhold som kommer frem.

I tilfelle av Mueller-etterforskningen, Fungerende justisminister Rod Rosenstein utnevnte Robert Mueller for å sikre en fullstendig og grundig etterforskning av den russiske regjeringens innsats for å blande seg inn i presidentvalget i 2016. Avtalsbrevet autoriserte Mueller spesielt å gjennomføre etterforskningen bekreftet av daværende FBI-direktør James S. Comey i vitnesbyrd for House Permanent Select Committee on Intelligence den 20. mars 2017, inkludert: (i) eventuelle lenker og / eller koordinering mellom russeren regjering og enkeltpersoner knyttet til kampanjen til president Donald Trump; og (ii) forhold som oppsto eller kan oppstå direkte fra etterforskningen; og (iii) andre forhold innenfor rammen av 28 C.F.R. § 600.4 (a).

I følge Rosenstein ble den opprinnelige ordren formulert kategorisk for å tillate offentlig frigjøring uten å bekrefte spesifikke etterforskninger som involverte spesifikke individer. Imidlertid ga et påfølgende memorandum en mer spesifikk beskrivelse av beskyldningene som ble godkjent under spesialrådets etterforskning. Ifølge DOJ var det å kreve at parametrene for jurisdiksjon kunne utvikles i løpet av en etterforskning for å få en effektiv etterforskning [som] måtte ha en viss bredde for å strekke seg utover de kjente fakta på tidspunktet for [utnevnelsen].

Spesielle råd er unike ved at de ikke er underlagt daglig tilsyn av DOJ. De står også fritt til å strukturere etterforskningen slik han eller hun ønsker, og å utøve uavhengig påtalemyndighet for å avgjøre om siktelse skal bringes. Spesielle råd er også gitt innenfor omfanget av hans eller hennes jurisdiksjon, full makt og uavhengig myndighet til å utøve alle etterforsknings- og påtalemessige funksjoner til enhver advokat fra USA.

Mens spesialrådgiveren har stort spillerom, må han eller hun kommunisere med justisministeren under visse omstendigheter. Det kreves for eksempel rapporter ved igangsetting av etterforskning av offentlige personer eller enheter. Rapporter er også pålagt før du kontakter den offentlige figuren og for et intervju, utseende av storjuryen eller rettssaken. Offentlige personer inkluderer medlemmer av kongressen, dommere, høytstående tjenestemenn og andre nasjonalt fremtredende offentlige personer. Skjebnen til Muellers rapport er nå i hendene på den amerikanske justisministeren William Barr.Alex Wong / Getty Images

Hva skjer etterpå?

DOJs regelverk dikterer også hva som skjer ved avslutningen av en spesiell etterforskning, der vi er nå. I henhold til 28 CFR § 600.8 : Ved avslutningen av spesialrådets arbeid skal han eller hun gi riksadvokaten en konfidensiell rapport som forklarer påtalemyndighetene eller avvisningsbeslutningene som er nådd av spesialrådgiveren. Advokatens rapport skal behandles som et konfidensielt dokument, i likhet med interne dokumenter knyttet til enhver føderal kriminell etterforskning.

Riksadvokaten har også en forpliktelse til å dele spesialrådets funn med Kongressen, selv om det ikke er noen plikt til å avsløre hele rapporten. Under 28 CFR § 600.9 (a) (3) , må justisministeren gi formennene og rangeringene av minoritetsmedlemmer i rettskomiteene i huset og senatet, i den grad det er i samsvar med gjeldende lov, en beskrivelse og forklaring av tilfeller (hvis noen) der Riksadvokaten konkluderte med at en foreslått handling fra en spesialråd var så upassende eller uberettiget under etablert avdelingspraksis at den ikke skulle forfølges. I følge Barr var det ingen slike tilfeller under etterforskningen av spesialrådgiveren.

Regelverket er taus om hvorvidt rettsvesenets komiteer kan frigjøre rapportene som er gitt dem fra justisministeren. Når det gjelder den fullstendige spesialrådgiverapporten, er avgjørelsen i hendene på riksadvokaten. Under 28 CFR § 600.9 (c) kan riksadvokaten bestemme at offentlig utgivelse av disse rapportene vil være av offentlig interesse, i den grad frigjøring vil være i samsvar med gjeldende juridiske begrensninger.

Ikke overraskende er offentlig utgivelse av Mueller-rapporten for tiden et hett tema. I sitt brev til kongressen, som han offentliggjorde , Uttalte justisminister Barr at han forpliktet seg til så mye åpenhet som mulig, og vil arbeide for å avgjøre hvilken annen informasjon fra rapporten som kan frigjøres til Kongressen og publikum i samsvar med loven.

Lovgivere på begge sider av midtgangen har bedt om full offentliggjøring. I tillegg har Trump uttalt at han ikke vil bry seg om rapporten blir offentliggjort. Som diskutert ovenfor er det imidlertid ikke hans beslutning å ta.

Donald Scarinci er administrerende partner i Scaren Hollenbeck - les hele biografien hans her .