President, fru høyttaler, medlemmer av senatet og forsamlingen, medborgere i New Jersey.
For tjuetre dager siden ble jeg beæret over å avlegge embedsed som din guvernør og lovet deg og folket i New Jersey en ny retning.
De gamle måtene å drive forretning på, har ikke tjent folket godt, sa jeg, og jeg ba om din hjelp til å få til forandring.
I dag har jeg kalt dere sammen fordi det er på tide å ta det første store - og presserende - skrittet for å levere den endringen vi lovet, på det kritisk viktige området av statsbudsjettet.
New Jersey er i en finanskrise. Vårt stats budsjett har blitt stående og krever øyeblikkelig handling for å oppnå balanse. For inneværende regnskapsår 2010, som bare har fire og en halv måned igjen å gå, har budsjettet vi har arvet et gap på to milliarder dollar. Budsjettet som ble vedtatt for mindre enn åtte måneder siden, i juni i fjor, inneholdt alle de samme utslitte triksene fra handelen som har blitt vanlig i Trenton, som har drevet innbyggerne til sinne og frustrasjon og vår fantastiske tilstand til kanten av konkurs.
Hva mener jeg akkurat? I årets budsjett anslås 5,1% vekst i omsetningen for omsetningsavgift og flat vekst i inntektene for bedriftsskatt. I juni 2009 var det noen i New Jersey, bortsett fra departementet for statskassen, som faktisk trodde at noen inntekter ville vokse i 2009-2010? Med en spiral arbeidsledighet på vei over 10%, med et finansielt system i krise og med forbrukere som er forstenet til å bruke, var det bare Trentons statskontoret som kunne sertifisere den slags vekst. Momsinntektene er faktisk ikke opp 5%, men ned 5,5%; og selskapets skatteinntekter er ikke flate, de er ned 8%. Lurer du på hvorfor vi er i så store problemer? Noen spørsmål hvorfor folket ikke stoler på regjeringen lenger og krevde endring i november? I dag må vi inngå en pakt med hverandre for å avslutte denne hensynsløse oppførselen med folkeregjeringen. I dag kommer vi til enighet med det faktum at vi ikke kan bruke penger på alt vi ønsker. I dag slutter dagene til Alice in Wonderland budsjettering i Trenton.
Fakta er at inntektene kommer inn 1,2 milliarder dollar under det som ble anslått i fjor, og over 800 millioner dollar i ekstrautgifter ble gjort av den forrige administrasjonen på vei ut døren.
Vår grunnlov krever et balansert budsjett. Vår forpliktelse krever at vi begynner neste regnskapsår med en forsvarlig åpningsbalanse. Vår samvittighet og sunn fornuft krever at vi løser problemet på en måte som ikke øker skatten på de mest overbeskattede innbyggerne i Amerika. Vår kjærlighet til barna våre krever at vi ikke skyver dagens problemer under teppet for bare å bli oppdaget igjen i morgen. Vår anstendighet må kreve at vi slutter å bruke triks som vil gjøre neste års budsjettproblem enda verre.
Så i dag begynner jeg prosessen med finansreform og disiplin. I dag skal vi handle raskt for å løse problemer som lenge er ignorert. I dag begynner jeg å gjøre det jeg lovet folket i New Jersey at jeg ville gjøre. I dag begynner jeg å gi dem endringen de stemte på i november.
Jeg gleder meg over å måtte ta disse beslutningene. Jeg vet at disse dommene vil påvirke andre New Jerseyans og vil skade. Dette er ikke et lykkelig øyeblikk. Men hvilke valg har vi igjen? Forsvarerne av status quo vil begynne å prate så snart jeg forlater dette kammeret. De vil si at problemene ikke er så ille; hør på meg, jeg kan spare deg for smerte og offer. Vi vet at dette rett og slett ikke er sant. New Jersey har dampet mot økonomisk katastrofe i mange år på grunn av den slags holdning. Folket valgte oss til å avslutte samtalen og til å handle avgjørende. I dag er dagen for klagingen å ta slutt og for statsmannsskap å begynne.
I dag tar jeg grep for å kutte statsutgiftene for å balansere budsjettet i år.
Dette er den umiddelbare handlingen jeg tar:
I morges signerte jeg en ordre som fryser de nødvendige statlige utgiftene for å balansere budsjettet vårt.
Vi vil fryse bruken av ubrukte tekniske saldoer på tvers av et bredt spekter av statlige programmer. Dette inkluderer alt fra ubrukte midler til oppgradering av energisystemer i statlige anlegg til de som er rettet mot å hjelpe lokale myndigheter i deres konsolideringsplaner.
Ikke alt er smertefritt. Noen prosjekter vil bli forsinket eller avsluttet, noen tjenester vil bli redusert. Men totalt sett kan vi redusere utgiftene med over $ 550 millioner i år ved å bortfalle disse ubrukte saldoer - ved ikke å bruke disse midlene og bruke dem nå på vårt budsjettgap på flere milliarder dollar.
For eksempel inkluderer vår stats spesielle kommunale hjelpeprogram en balanse på 3,2 millioner dollar, hovedsakelig for overheadkostnader. Disse utgiftene er ikke passende, ikke nødvendige og vil ikke bli gjort.
InvestNJ-programmet har en stor ubenyttet balanse og en mislykket rekord i å faktisk skape nye jobber. Vi kan spare skattebetalerne $ 50 millioner ved å avslutte dette programmet nå. I stedet mener jeg at vi, uten betydelige offentlige utgifter, burde opprette en one-stop shop for å fjerne hindringer og fremskynde veien til jobbskaping - New Jersey-partnerskapet for handling.
Jeg vil også iverksette tiltak for å avslutte eller suspendere programmer for å spare ytterligere $ 70 millioner i år.
Noen prosjekter har vi råd til å utsette til staten har ressurser til å betale for dem. Denne listen vil omfatte kapitalforbedringer i statlige bygninger, kriminalomsorg og statsparker.
Det inkluderer elementer som hovedgateprogrammet som har både nåværende og langsiktige midler som ikke har blitt brukt ennå, og som ikke realistisk vil bli brukt i år. Disse midlene skal returneres til det generelle fondet for å balansere budsjettet.
Totalt sett kan utsettelse av disse langsiktige prosjektene til en mindre regnfull dag i New Jersey redusere utgiftene med $ 90 millioner i dette regnskapsåret.
Vi kan forbedre visse fremgangsmåter på måtene vi bruker og samle inntekter på.
To eksempler: vi kan akselerere våre prosesser for tvisteløsning om avgiftsoppgjør og spare 20 millioner dollar.
Og vi kan hensiktsmessig be de urbane virksomhetssonene om å tilbakebetale det generelle fondet for dets tilskudd til det nødvendige bidraget fra disse sonene til eiendomsskattelette i tidligere år.
Den klart største utgiftskategorien vi må kutte, er imidlertid for programmer som faktisk har fortjeneste, og i de fleste tilfeller gir mening, men som vi rett og slett ikke har råd til på dette tidspunktet. Som enhver familie, og som førtito andre stater med konstitusjonelt krevde balanserte budsjetter, må vi leve innenfor våre muligheter. New Jersey har ikke noe inntektsproblem - vi har allerede høyere skatter enn noen annen stat i unionen. Vi har gått nedover veien for stadig høyere avgifter for å betale for Trentons avhengighet av å bruke penger. Hva har det gitt oss? 10,1 prosent arbeidsledighet, en sovende økonomi og et svikt i håp om vekst i fremtiden. Høyere skatter er veien til ødeleggelse. Vi må, og vi vil, krympe regjeringen vår.
Det betyr å ta noen tøffe valg. Det betyr å stramme beltet. Det betyr å nøye oss med ressursene vi har. Og det betyr å kartlegge kursen for å reformere nå slik at utgiftene våre vil være mer effektive i fremtiden.
Så i dag implementerer jeg over en milliard dollar i reduksjoner og reformer av programmer som vi rett og slett ikke har råd til i det nåværende økonomiske miljøet og i vår nåværende finanspolitiske tilstand.
For eksempel kan staten ikke fortsette å subsidiere transitt i New Jersey i den grad det gjør det. Så jeg kutter det tilskuddet. Transitt i New Jersey må forbedre effektiviteten i driften, se på de rike fagforeningskontraktene, avslutte beskyttelsesansettelsene som har preget fortiden, og kan også være nødt til å vurdere tjenestreduksjoner eller prisøkninger. Men systemet må gjøres mer effektivt og effektivt.
Staten kan ikke i år bruke ytterligere 100 millioner dollar på å bidra til et pensjonssystem som sårt trenger reform. Jeg blir oppmuntret av de topartsregningene som ble lagt inn i senatet denne uken for å starte pensjons- og fordelereformen. Jeg berømmer president Sweeney og senator Kean for å ha ledet veien for å starte dette lenge forsinkede settet med reformer. Jeg er sikker på at våre kolleger i forsamlingen vil følge etter med samme slags topartsanstrengelse.
Disse regningene må bare markere begynnelsen, ikke slutten, på samtalen og handlingen vår om pensjons- og ytelsesreform. Fordi du ikke gjør noe feil, er pensjoner og fordeler den viktigste drivkraften for økte utgifter på alle myndighetsnivåer - stat, fylke, kommune og skolestyre.
Tro heller ikke at våre innbyggere ikke vet det, og endelig kreve fra deres regjering reell handling og meningsfull reform. Spesialinteressene har allerede begynt å skrike favorittordet deres, som tilfeldigvis er min ni år gamle sønns favorittord når vi får ham til å gjøre noe han vet er riktig, men ikke vil gjøre - urettferdig.
La oss fortelle innbyggerne sannheten - i dag - akkurat nå - om hva det ikke koster å gjøre sterke reformer.
En statspensjonist, 49 år gammel, betalte i løpet av hele karrieren totalt 124 000 dollar til alderspensjon og helsemessige fordeler. Hva skal vi betale ham? 3,3 millioner dollar i pensjonsutbetalinger i løpet av livet og nesten 500 000 dollar i fordeler for helsevesenet - totalt 3,8 millioner dollar på en investering på 120 000 dollar. Er det rettferdig?
En pensjonert lærer betalte $ 62.000 i pensjon og ingenting, ja ingenting, for full familiemedisinsk, tann- og synsdekning gjennom hele karrieren. Hva skal vi betale henne? 1,4 millioner dollar i pensjonsytelser og ytterligere 215 000 dollar i helsepensjonspremier i løpet av hennes levetid. Er det rettferdig for oss alle og våre barn å måtte betale for dette overskuddet?
De samlede ufinansierte pensjonskostnadene og medisinske ytelseskostnadene er 90 milliarder dollar. Vi må betale 7 milliarder dollar per år for å gjøre dem gjeldende. Vi har ikke de pengene - du vet det, og jeg vet det. Det som er gjort mot innbyggerne våre ved å tilby et pensjonssystem vi ikke har råd til, og helsemessige fordeler som er 41% dyrere enn den gjennomsnittlige formuen på 500 selskap, er den virkelig urettferdige delen av denne ligningen.
Den eneste prinsipielle veien i lys av disse fjellutfordringene er denne - ta disse reformproposisjonene, gjør dem enda sterkere og legg dem på pulten min før jeg kommer hit 16. mars for budsjettadressen min. Og på dette har du mitt løfte - i motsetning til tidligere, da du reiste deg og gjorde det som var riktig, vil denne guvernøren ikke trekke teppet ut under deg - jeg vil signere sterke reformproposisjoner.
Men inntil reformen er vedtatt, kan vi ikke med god samvittighet finansiere et system som er ute av kontroll, som går konkurs på staten vår og dens folk og gir løfter den ikke kan oppfylle på lang sikt.
Den største kategorien av reduksjoner vil trolig være den mest kontroversielle.
Skolestøtte er en stor andel av budsjettet i New Jersey - spesielt av beløpet som ennå ikke er brukt i FY 2010. Så vi kan ikke balansere budsjettet uten å sette noen skolestøtte i reserve.
Vi er ikke alene om dette; andre stater har blitt pålagt å gjøre det samme.
Den forrige administrasjonen undervurderte vårt budsjettgap sterkt, og den foreslo å reservere 230 millioner dollar i skolestøtte - likevel tilbød den ikke en lovgivningsmessig løsning for å oppnå dette tallet, og igjen lot viktige virksomheter være uferdige.
Jeg implementerer en løsning som sikrer at hvert skoledistrikt har ressurser til å gi en grundig og effektiv opplæring til studentene.
Løsningen vår tar ikke en krone fra et godkjent skoleundervisningsbudsjett. Ikke en krone ut av klasserommet. Ikke en lærebok ble ubakt. Ikke en lærer permitterte. Ikke ett barns utdannelse kompromittert i ett minutt. Ikke en dollar med ny eiendomsskatt vil være nødvendig. De fagforeningsbeskyttere av status quo vil hevde noe annet - nok en gang vil de vise seg å være egeninteresserte og feil.
Mange skolekretser i New Jersey har overskudd som ikke var en del av budsjettet for regnskapsåret 2010. Dette er fordi de enten ikke var forventet - såkalte overskuddsoverskudd - eller ble plassert på en reservekonto - såkalte reserveoverskudd.
Jeg reduserer skolehjelpen på en måte som sikrer at ingen bydeler får tilbakeholdt hjelp i et beløp som er større enn overskuddene.
For noen kan en reduksjon over hele linjen med en fast prosentandel av skolestøtte virke mer rettferdig. Men fordi noen distrikter stoler så sterkt på statsstøtte, kan dette påvirke deres evne til å gi den nødvendige grundige og effektive utdanningen til studentene. Og denne tilnærmingen vil sannsynligvis kaste noen distrikter i en underskuddssituasjon. Vi har ikke redusert skolestøtte med øks - vi har gjort det med en skalpell og med stor forsiktighet.
Den totale støtten som skal holdes tilbake er $ 475 millioner. Jeg vet at denne løsningen ikke vil være populær. Mer enn 500 skolekretser vil bli berørt, og mer enn 100 distrikter vil miste all statsstøtte resten av året.
Men det kreves handling. Det er sent i regnskapsåret. Den uansvarlige budsjetteringen fra fortiden, kombinert med mislykket skattepolitikk som ligger som et tungt, vått teppe som kveler skatteinntekter og jobbvekst, har krevd disse ekstraordinære trinnene. Til tross for denne dristige handlingen, husk at vi ikke har tatt en krone fra undervisning i klasserommet, ikke tvunget en krone med økning i eiendomsskatten.
La meg gjenta. Hver dollar i hvert skolebudsjett som er godkjent i hvert skoledistrikt over hele staten, forblir intakt.
Forstedistrikter vil ofre. Bydelene vil ofre. Landlige distrikter vil ofre. Noen, både innenfor og utenfor dette kammeret, vil oppfordre deg til å trekke deg tilbake til hjørnet og beskytte ditt eget stykke torv. Staten vår er i krise. Våre folk har vondt. Nå er tiden da vi alle må motstå det tradisjonelle, egoistiske kallet om å beskytte ditt eget torv på bekostning av vår stat. Det er på tide å forlate hjørnet, bli med i offeret, komme til midten av rommet og være en del av løsningen. Jeg oppfordrer oss alle til å komme til midten av rommet frivillig, stå opp for spesialinteressene, for å fikse vår ødelagte tilstand - sammen. For de som fortsetter å forsvare de gamle måtene å egoistisk beskytte torv, som holder seg i hjørnet og forsvarer parochiale interesser, vær oppmerksom - folk med god vilje som ønsker et bedre, sterkere New Jersey vil samles for å komme inn i disse hjørnene og dra deg til midten av rommet for å gjøre staten vår til det stedet vi vet at den kan være.
Totalt kutter jeg utgiftene til 375 forskjellige statlige programmer, fra hvert hjørne av statlige myndigheter.
Jeg tviler på at mange vil være populære. Jeg vil bruke min utøvende myndighet til å implementere dem nå, fordi jeg må.
Tatt som en pakke, vil de oppnå de nødvendige besparelsene og eliminere vårt budsjettgap på 2 milliarder dollar.
Jeg er ikke lykkelig, men jeg er heller ikke redd for å ta disse beslutningene. Det er hva folket sendte meg hit for å gjøre.
Jeg ber deg i lovgiveren om å vise samme oppriktighet og engasjement. For passivitet er ikke et alternativ. Det var veien som ble tatt for lenge.
Kuttene jeg har skissert kan høres dramatiske ut. Og det er de. Noen høres smertefulle ut. Og det vil de være.
Men la meg gi deg litt sammenheng. Per den første denne måneden var omtrent halvparten av budsjettet brukt. Staten 31. januar hadde omtrent 14 milliarder dollar ubrukte penger for inneværende regnskapsår. Av dette beløpet kan 8 milliarder dollar ikke berøres - etter kontrakt, som for statsansatte eller vedlikehold av innsats for føderale stimulanspenger; etter konstitusjonelt krav; etter vilkårene for våre obligasjoner; eller ved lov.
Så ved ankomst hadde administrasjonen min 6 milliarder dollar i saldoer å jobbe med - 6 milliarder dollar i saldoer å finne 2 milliarder dollar i besparelser fra. Vi måtte kutte 1/3 av de tilgjengelige midlene med bare 4 ½ måneder igjen i regnskapsåret.
Vi ble alle lært da vi var små at det ikke alltid er lett å gjøre det rette.
Vi valgte å ikke bruke gimmicker eller båndhjelpemidler for å skjule budsjettgapet eller utsette det til neste år, da det ville være enda verre. Vi nektet å gjenta fortidens feil.
Vi valgte å møte problemet på en gang ved å reformere våre bruksvaner og legge grunnlaget for reform slik at vi kan reparere et strukturelt underskudd som vil bli enda større - mange ganger større - i neste regnskapsår, 2011.
Så kuttene jeg gjør i dag er ikke enkle - men de er nødvendige.
Og gjør ingen feil: våre prioriteringer er å redusere og reformere New Jersey's vane med overdrevne offentlige utgifter, å redusere skatter, å oppmuntre til jobbskaping, å krympe vår oppblåste regjering, og å finansiere vårt ansvar på en lønnsbasert basis og ikke la dem være for fremtidige generasjoner. Kort sagt, å gjøre ny trøye til et hjem for vekst i stedet for en skattemessig kurv.
Vi har begitt oss ut i en ny retning - en retning diktert av folket i New Jersey - og jeg har ikke tenkt å vende tilbake. Jeg vil ikke bryte troen på dem eller mandatet de har gitt meg.
En stor president, Ronald Reagan, sa en gang at: en leder, som en gang var overbevist om at en bestemt handlingsmåte er den rette, må ha besluttsomheten om å holde seg til det og være uhørt når det blir tøft.
Om en drøy måned kommer jeg før deg for å legge planen min for regnskapsåret 2011 og utover. Utfordringen neste år blir enda større. Kuttene vil sannsynligvis bli enda dypere. Reformene vil nødvendigvis bli enda mer dramatiske.
Men la oss ikke gjøre det problemet enda verre.
La oss begynne reformprosessen i dag.
La oss lytte til folks vilje og gå i en ny, mer ansvarlig retning.
La oss leve innenfor de midlene folket allerede gir oss og ikke ta mer av deres hardt opptjente lønn og sparing fra lommene.
La oss ha mot til å gjøre endringer; motet til å se det gjennom; og visjonen ikke bare å lage et mer sunt og bærekraftig budsjett, men å bygge en bedre tilstand som kan vokse igjen.
Tusen takk. Gud velsigne Amerika og må Gud fortsette å velsigne den store staten New Jersey.
